问题1：为何要实施阶梯水价？

    阶梯水价的目的是为了增强市民珍惜水资源的意识，促进节约用水，阶梯水价既要兼顾保障大多市民日常基本用水需求，但对于“大手大脚”用水的市民则要“多用水多付费”。

   问题2：阶梯水价是按户籍人口，还是按实际居住人口计算？

   从合理性和公平性出发，参照国内其他城市的做法（如：佛山、中山、武汉、南京等），实施阶梯水价采取人、户结合的方式，4人及4人以下的，按户进行阶梯计价；超过4人的，按实际居住用水人口计算。以每家3～4人标准设计户均基本用水量，超标准按人口计算，这种方式有调查数据支撑，较为合理。

   问题3：阶梯水价按人口计算和按户计算，哪个更公平？

   如果全部按人口计算，须对全市家庭的用水人口进行登记，一是工作量浩大，二是人口流动容易导致市民频于人口申报，不便民利民；如果仅按户计算，完全不考虑实际用水人口，则会对用水人口较多的家庭不公平。因此，采取人、户结合的方式进行阶梯计价，这样更公平合理。

   问题4：几代同堂或出租户或低收入家庭通常人口较多，如何收费？

   对于家庭用水人口超过4人的，可到供水企业办理用水人口申报手续。每个家庭用水人口没有上限，完全不必担心家庭人口较多会导致多缴费的情况。按照2005年阶梯水价批复方案：第一级水量基数为每户每月用水量22立方米及以下的，按基本水价计收水费；第二级水量基数为每户每月用水量23立方米至30立方米的部分，按基本水价的1.5倍计收水费；第三级水量基数为每户每月用水量30立方米以上的部分，按基本水价的2倍计收水费。对每户居民用水人口超过4人的，每增加一人，可在户均第一级水量基数相应增加6立方米，在户均第二级水量基数下限相应增加6立方米、上限增加8立方米，超过第二级水量基数上限值的计入第三级水量。