环境影响评价行业2016年发展综述-北京中冶卓元科技发展有限公司

12016年环境影响评价行业发展环境
　　1.1国家利好政策推动行业发展
　　党的十八大以来，生态文明建设和环境保护的战略地位愈加重要，一系列重要文件相继出台，以改善环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，对包括环评在内的现行环保管理体制进行了重大调整。
　　2016年11月24日，国务院发布《“十三五”生态环境保护规划》，把环评改革作为生态环境治理基础制度改革的重要内容，做出了系统安排。“规划”明确提出，要以主体功能区规划为基础，规范完善生态环境空间管控、生态环境承载力调控、环境质量底线控制、战略环评与规划环评刚性约束等环境引导，制定落实生态保护红线、环境质量底线、资源用上限和环境准入负面清单（简称“三线一单”）技术规范，强化“多规合一”的生态环境支持。
　　2016年是环评改革继续深化的一年，各级环境保护部门主动调整管理思路，加快创新体制机制，法制建设实现突破，制度建设取得新进展，简政放权成效显著，战略和规划环评地位日渐突出，项目环评稳步推进，队伍建设不断强化，以“一网一库一平台”为重点的环评信息化建设开始起步。
　　2016年是“十三五”元年，这一年可以称得上是环保政策的爆发年。这一年中，环评法修订、土十条颁布、排污权改革、环保税等各大领域层面的立法工作稳步推进。
　　1.2环评制度全方位进行改革
　　为充分发挥环境影响评价从源头预防环境污染和生态破坏的作用，推动实现“十三五”绿色发展和改善生态环境质量的总体目标，环境保护部于7月15日发布《“十三五”环境影响评价改革实施方案》（以下简称“实施方案”）。“实施方案”坚持问题导向，针对普遍反映的突出问题，加快工作方式和管理模式转变，对“十三五”环评改革做出了全面安排和部署，涵盖了战略、规划、项目环评全过程，共涉及46项具体改革任务。“实施方案”明确了战略及规划环评、建设项目环评、事中事后监管、信息公开和公众参与将是环评制度改革的重点。
　　“实施方案”基于“放、管、服”三统一，明确了环评改革的总体方向。在“放”上，体现下放审批权限，便于企业就近办理；优化审批流程，公开办事进展，提升服务水平；减少审批事项，减少与其他部门的
　　职能交叉，理清项目环评的管理边界。在“管”上，把更多力量放在提高环评管理质量上来，加强事前、事中、事后管理。在“服”上，充分利用全国环评审批信息联网、环评基础数据库、智慧环评监管平台，提升环评服务管理水平。