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“2018年中央经济工作会议的这个变化，可能代表了2019年环保工作的一个方向，就是按照既定的标准和制度执行，不需要再出台很多更加激进的新的措施。”

去年中央经济工作会议布置的8项重点工作之一“生态文明建设”，在今年的中央经济工作会议通报中已经不再是重点工作了。

12月19日至21日，中央经济工作会议在北京举行。《华夏时报》记者注意到，在会议确定的明年重点工作任务中，只剩下7项内容，相比去年少了有关“生态文明建设”的表述。

复旦大学环境经济研究中心副主任李志青告诉《华夏时报》记者，环保政策本身就是调控经济的一种手段，可以根据经济发展的形势或加紧、或放松。今年经济下行压力加大，所以环保政策到了一个重新调整平衡的节点。

“2018年中央经济工作会议的这个变化，可能代表了2019年环保工作的一个方向，就是按照既定的标准和制度执行，不需要再出台很多更加激进的新的措施。”他说。

“生态文明”不再是重点工作

按照惯例，中央经济工作会议一般于每年的12月召开，总结当年经济工作，分析当前经济形势，部署明年经济工作。

2017年12月18日至20日，中央经济工作会议在北京举行。会议确定，按照党的十九大的要求，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的三大攻坚战，即防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治。

具体来讲，会议要求做好8项重点工作，其中之一就是“加快推进生态文明建设”。其表述为：

只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。要实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程。启动大规模国土绿化行动，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入，培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。深入实施“水十条”，全面实施“土十条”。加快生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度，研究建立市场化、多元化生态补偿机制，改革生态环境监管体制。

到了今年，中央经济工作会议通报中仍然提到了“污染防治攻坚战”。会议指出，今年三大攻坚战初战告捷，明年则要针对突出问题，打好重点战役。“打好污染防治攻坚战”方面，要坚守阵地、巩固成果，聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作，加大工作和投入力度。

在接下来的“明年重点工作任务”中，则没有像去年那样，单独将“生态文明建设”列为一项重点工作。

同时，今年的会议还强调，要统筹兼顾，避免处置措施简单粗暴。要增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案。要协同推动经济发展和环境保护，加强污染防治和生态建设。

环保工作更加常态化

无论是“坚守阵地、巩固成果”，还是“避免处置措施简单粗暴”，以及“协同推动经济发展和环境保护”，相比去年似乎都显得有些保守。

一位接近生态环境部的人士向《华夏时报》记者表示，当前环保工作面临非常大的压力。在他看来，中国这么大的一个国家，这么多的人口，环保这么大的一项事业，如果一点失误都没有是不可能的。不过，即使出现一些小问题，但大的方向还是要坚持，决不能“因噎废食”，更不能走回头路，开历史的倒车。

李志青表示，环保作为一项政策工具，也是调控经济的一种手段。环保政策既不能太激进，也不能太保守，而是要和经济发展的需求协调起来。不能只重视经济而忽视了环境保护，也不能过分重视环保而忽视了经济下行的客观情况。

“打一个最简单的比喻，环保政策就像利率水平，可以高也可以低，就是一个杠杆。”他说。

今年之所以调整，与当前经济下行压力加大有关。李志青表示，环保与经济就像一个“跷跷板”，过去总是处于失衡状态，主要表现就是环境历史欠账太多，环境的价值被低估。

“通过过去几年的调整，大家都对环境重要性的认识有所提高，环境的定价也有了很大改善。所以到了现在这个时候，经济下行压力加大，根据中央的判断，也许到了一个需要重新调整平衡的时间节点了。”他说。

《华夏时报》记者注意到，虽然“生态文明建设”不再单独列为一项重点工作，但在其他几项重点工作中，仍然包含部分生态文明建设的内容。例如，在第三项任务“扎实推进乡村振兴战略”中，就包含“做好垃圾污水处理和厕所革命”；在第四项“促进区域协调发展”中，也有“实施长江生态环境系统性保护修复”的内容。

“环保政策分解到明年的七大任务里面去，可能意味着环保工作将更加常态化。”李志青表示。