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机动车污染防治重在找准源头

“根据11个设区市源解析数据，机动车排放污染占比达10%至27%，是河北省大气污染的重要来源，加快立法显得尤为迫切。”11月22日，会议对《河北省机动车和非道路移动机械排气污染防治条例(草案)》进行了初次审议。围绕社会各界关注的焦点，常委会组成人员展开了热烈讨论。

生产、销售、使用等环节应重点约束谁?

刘广海委员认为，控制机动车和非道路移动机械排放，排放只是结果，更需要关注的是造成结果的原因，从源头进行治理。

“目前整个条例草案更多的是约束车辆所有者和使用者。”商黎兵委员提出，立法前要先作出分析，弄清楚造成污染的主要原因到底在哪里，是生产、销售、使用、检修环节，还是报废环节?然后根据重要程度排序，确定立法进行约束的重点。

王世强委员则建议，在三个方面增加相关内容：“一是油质量，油合不合格;二是车质量，车生产出来合不合格、达不达标;三是实际使用，三个环节缺一不可。”

石立新委员建议，条例要把非道路移动机械的定义解释清楚。列席会议的省人大常委会选任代工委副主任张增利认为，根据大气污染防治法、省大气污染防治条例，针对机动车、船、非道路移动机械，只要有污染都要进行防治。

法律责任如何落到实处?

条例草案第十三条规定，禁止生产、进口、销售、使用不符合国家标准和京津冀区域使用要求的车用燃料。鲁平委员在审议中发现：“第四章法律责任主要针对的是使用环节，对生产、进口、销售环节却没有相应的罚则。”

杨金深委员也发现了同样的问题：“如果不符合国家标准但是进口了怎么办?生产了怎么办?销售了怎么办?”他建议，应当在法律责任中增加一个罚则，把要求和责任对应起来，让法律责任落到实处。

“有些条款处罚幅度太大，难以落到实处。”有的委员举例，比如条例草案第二十六条规定，违反本条例规定处二万元以上二十万元以下的罚款，处罚金额幅度太过宽泛。他建议分类进行处罚，比如可改成“储油储气库处十万元以上二十万元以下罚款，加油加气站处五万元以上十万元以下罚款，油罐车、气罐车处二万元以上五万元以下罚款”。