日前，一则浙江嘉兴市绿色能源有限公司申请跨省转移1万吨垃圾焚烧飞灰固化物，至四川省叙永县处理的消息引发关注。
“因为我们省内和周边找不到处理的地方，处理能力饱和了。”10月26日，浙江嘉兴环保局相关人士就此事向澎湃新闻解释说，企业的申请是无奈之举。
根据《固体废物污染环境防治法》的有关规定，跨省转移固体废物的，需商经废物接受地省级环保行政主管部门同意后方可核准转移。
前述嘉兴环保局人士表示，目前四川省环保厅尚未给予回复，相关申请仍在审核中。嘉兴市绿色能源有限公司申请转运的1万吨垃圾焚烧飞灰固化物，尚未转运。
当地垃圾焚烧飞灰处理空间已饱和
嘉兴市环保局网站于10月23日发布了一则《关于嘉兴市绿色能源有限公司固体废物跨省移出情况的公示》，称嘉兴市绿色能源有限公司申请跨省转移垃圾焚烧飞灰固化物（772-002-18）10000吨，至叙永县城市生活垃圾处理有限责任公司进行安全处置处理。
上述公示信息附有嘉兴市环保局向四川省环保厅征询意见的函件。该份函件称，根据《固体废物污染环境防治法》的有关规定，跨省转移固体废物的，需商经废物接受地省级环保行政主管部门同意后方可核准转移。
函件中写道，受浙江省环保厅委托，嘉兴市环保局特此函致征询四川省环保厅意见，是否同意上述固体废物跨省转移事宜。
对此，前述嘉兴市环保局相关人士对澎湃新闻说，目前四川省环保厅尚未给予回复，相关申请仍在审核中。
对于为何要将万吨垃圾焚烧飞灰固化物费时费力送往两千多公里外的四川叙永处理，上述人士表示，位于嘉兴海宁的填埋场已经饱和并暂时关闭，只能去外地处理。
“实际上我们也不想，成本会高得多。我们也是提倡省内优先，省内找不到了就只能去外省了，这样还需要去和外省省级环保厅去协调。”嘉兴市环保局相关人士对澎湃新闻说，具体成本增加多少其并不清楚，但固体废物处理能力饱和已是多地存在的普遍性问题。
10月26日，澎湃新闻多次致电嘉兴市绿色能源有限公司，电话未能接通。
拟接受这批垃圾焚烧飞灰固化物的四川叙永县城市生活垃圾处理有限公司一位工作人员对澎湃新闻表示，目前当地尚有一定的处理能力空余，但同时这种固体废物跨省转入的行为需要省环保厅审批，当前公司开展的此类跨省固体废物处理业务并不多。
“省环保厅审批，可以就可以，不可以就不可以，需要依法依规办理。我们还是以叙永周边的垃圾处理为主。”该工作人员表示。
据工商资料显示，嘉兴市绿色能源有限公司成立于2004年4月，经营范围为垃圾焚烧处理发电。
嘉兴市环保局网站信息，今年8月23日，嘉兴市绿色能源有限公司还曾申请跨省转移垃圾焚烧飞灰（772-002-18）5000吨，至广西南宁市武鸣区红狮环保科技有限公司进行安全处置处理。
垃圾焚烧飞灰属危废，专家建议优先考虑综合利用
公开资料显示，焚烧垃圾飞灰是生活垃圾经焚烧后，由垃圾焚烧厂烟气净化系统收集得到的残余物，含有二恶英、重金属、苯系物等剧毒污染物，《国家危险废物名录》将生活垃圾焚烧后产生的飞灰列为危险废弃物。
事实上，伴随近年来我国各地上马垃圾焚烧项目，焚烧垃圾飞灰处理问题亦日益受到关注。
今年全国两会期间，全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕向十三届全国人大一次会议提交了关于制定生活垃圾焚烧飞灰监管政策强化飞灰监管的建议。
建议称，“垃圾围城”目前已经成为一个突出的环境问题，清华大学环境学教授刘建国曾表示“控制生活垃圾焚烧‘最后一公里’污染的重点应该转向飞灰处理，否则将为我国固体废物环境管理埋下一颗‘定时炸弹’。”
这份建议案写道，据统计，2015年全国垃圾焚烧量为6811万吨，飞灰产生量已高达395万吨，占到全国危废产生量的1/10，建议环保部门在全国范围内了解飞灰处置现状及问题，对现有飞灰处置相关的政策法规进行优化及完善并尽快出台基于环境健康安全的飞灰处理政策、标准。
原环保部环境保护对外合作中心正高级工程师彭政此前也表示，目前，我国生活垃圾焚烧飞灰主要通过稳定化、固化+生活垃圾填埋场填埋的方式处理，在焚烧飞灰综合利用方面，有关企业开发了“飞灰水洗+水泥窑协同处置技术”和“飞灰烧结生产轻质骨料处置技术”，均可实现万吨飞灰年处理能力，我国京津冀、长三角、珠三角等经济发达地区，可优先考虑飞灰综合利用技术，以安全填埋为辅。
今年7月，国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》对外公布。截至目前，北京、河北、天津、山西、甘肃、宁夏、安徽、江苏等多地陆续出台“地方版”行动计划，明确了各地的“作战目标”。
——PM2.5浓度将降多少？
“国家版”《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中明确提出，经过3年努力，进一步明显降低细颗粒物(PM2.5)浓度。
依照计划，到2020年，PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。此外，京津冀及周边地区等，被划入了重点区域范围。
近期地方出台的行动计划中，制定出了更加细化的目标。
以京津冀地区为例，河北提出，到2020年，全省设区城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度较2015年下降28%以上，较2017年下降15%以上，达到55微克/立方米。
石家庄、邯郸、邢台市力争退出全国重点城市空气质量排名后10位，唐山、保定市力争退出后20位，衡水、廊坊、沧州市确保持续向好、位次提升。
天津提出，到2020年，全市PM2.5年均浓度将达到52 微克/立方米左右，全市及各区优良天数比例达到71%，重污染天数比2015年减少25%。
北京则按照“同步改善、功能区趋同”的原则，确定了各区细颗粒物(PM2.5)年均浓度目标。
甘肃也针对空气质量制定了更加细化的目标，提出，到2020年底，14个市州所在城市平均优良天数比例达到84%以上，全省3个以上地级城市空气质量实现达标；86个县市区平均优良天数比例达到85%以上；14个市州所在城市可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)年均浓度值较2015年分别下降15%和10%以上。
——清洁能源如何推广？
“加快调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系”是《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中提出的一项重要工作。
在地方层面的“作战计划”中，也对该项工作进一步明确目标。
山西提出，集中资源推进京津冀及周边地区4市和汾渭平原4市等重点区域散煤治理，优先以乡镇或区县为单元整体推进。
2018年10月底前，11个设区市城市建成区清洁取暖覆盖率达到100%；2020年10月底前，县(市)建成区清洁取暖覆盖率达到100%，农村地区清洁取暖覆盖率力争达到60%以上。
此外，不少省份还提出了“煤炭消费总量控制”。
宁夏在计划中明确，到2020年，扣除热电联产用煤，全区煤炭消费总量控制在1.19亿吨以内。加强煤炭洗选和清洁利用，2020年全区原煤入选率达到86%。
天津计划到2020年，全市煤炭消费总量控制在4000万吨以内，煤炭占一次能源消费比重控制在45%以下。
河北提出，到2020年，传输通道城市平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代，此外，严格控制煤炭消费总量，到2020年，煤炭消费总量较2015年下降10%，提高能源利用效率。
——治理“散乱污”立下哪些目标？
在综合整治“散乱污”企业方面，各地也都强调要加快污染企业退出。
例如，北京明确提出，要持续推进污染物排放较大、能耗较高、工艺落后、不符合首都城市战略定位的一般制造业和污染企业退出。到2020年底前，再退出1000家以上一般制造业和污染企业。
河北也提出，要彻底整治“散乱污”企业，实现“清零”。
在具体举措方面，山西明确针对“散乱污”企业要实行拉网式排查，建立管理台账。按照“先停后治”的原则，实施分类处置。
列入关停取缔类(淘汰类)的，做到“两断三清”(切断工业用水、用电，清除原料、产品及生产设备)；列入整合搬迁类的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升改造生产工艺和污染治理设施。
宁夏也将针对“散乱污”企业实行拉网式排查和清单制、台账式、网格化管理，2018年年底前实现阶段性清零。
此外，宁夏将建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔“散乱污”企业异地转移、死灰复燃，确保取缔到位。
——推广新能源汽车有啥举措？
依照《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，2020年，新能源汽车产销量达到200万辆左右。近期，不少省份也明确了本地区的新能源汽车推广目标。
北京提出，到2020年，全市新能源车保有量达到40万辆左右；邮政、城市快递、轻型环卫车辆(4.5吨以下)基本为电动车，办理货车通行证的轻型物流配送车辆(4.5吨以下)基本为电动车，在中心城区和城市副中心使用的公交车辆为电动车。
在设施建设方面，北京要求到2020年，形成平原地区平均服务半径小于5公里的充电网络，其中，城市核心区、城市副中心、“三城一区”、2022年北京冬奥会和冬残奥会延庆赛区、北京新机场等重点区域实现充电设施平均服务半径小于0.9公里。
安徽计划2020年新能源汽车产销量达到15万辆左右。2020年底前，合肥及有条件的城市建成区公交车全部更换为新能源汽车。
江苏也提出，2018－2020年全省推广新能源汽车15万辆以上标准车。鼓励清洁能源车辆的推广使用，加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，2020年底前使用比例达到80%。
