（一）行动目标
以实施PM2.5和臭氧污染协同控制为核心，以产业和交通领域为重点，统筹能源、建设、生活等领域，全面深化大气污染防治工作，进一步改善环境空气质量。至2020年，环境空气质量（AQI）优良率力争达到80%左右，基本消除重污染天气，细颗粒物（PM2.5）年均浓度力争降到40微克/立方米以下。
（二）主要任务
1.持续深化能源结构调整
实施煤炭和能源总量双控。控制能源消费总量，优化能源结构，进一步削减用煤总量，提高天然气、非化石能源消费比重。严格禁止煤炭、重油、渣油、石油焦等高污染燃料的使用。积极协调，推进吴泾热电厂燃煤品质提升。控制重点企业煤炭消费量，其中，华谊集团耗煤量控制在200万吨以内。
完成中小燃油燃气锅炉NOx排放深化治理。2020年底前，完成中小燃油、燃气锅炉提标改造，鼓励实施集中供热和燃油锅炉“油改气”、“油改电”。
2.全过程深化工业污染防治
加大产业结构调整和污染治理力度。结合生态环境综合整治，加大环保违法违规建设项目及无证无照企业清理整治，促进产业升级和合理布局。对不符合产业政策、产业布局规划，污染物排放不达标等企业持续开展整治工作。开展黄浦江沿岸化工企业、堆场、码头摸底调查，推进实施产业结构调整。推动烧结和有机溶剂型涂料、油墨生产等高污染工艺结构调整。推进重点行业企业清洁生产审核。到2019年，全面完成石化行业、陆地和液散码头储罐及装卸过程密闭收集处理或回收。
全面实施挥发性有机物总量控制和行业控制。按照“控制总量、削减存量、减量替代”的原则，对涉VOCs排放的建设项目按新增排放量的2倍进行减量替代。推进石化化工、汽车及零部件制造、家具制造、木制品加工、包装印刷、涂料和油墨生产、船舶制造等行业VOCs治理，到2020年重点行业VOCs排放总量较2015年削减50%以上。
全面实施低VOCs含量产品源头替代。2018年起，禁止生产高VOCs含量有机溶剂型涂料、油墨和胶粘剂的新、改、扩建项目，现有生产项目鼓励优先使用低VOCs含量原辅料。在整车制造、汽车零部件制造、家具制造和木制品加工、包装印刷、船舶制造、工程机械制造、金属制品、通用和专用设备、交通设备、电子原件制造、家用电器制造等重点行业开展低VOCs含量产品的源头替代。其中，整车制造企业除罩光漆外全面推广使用低VOCs含量涂料；到2020年，汽车零部件制造行业VOCs排放量较2017年削减30%以上；2018年底前，全面完成家具制造和木制品加工行业低VOCs含量涂料和胶粘剂的应用；在包装印刷行业推广低VOCs含量原辅材料应用，倡导绿色包装，推广非溶剂型印刷、涂布和复合工艺，到2019年，全部采用低VOCs含量油墨；船舶制造行业至2020年，涂装作业实现密闭喷涂施工的比例达到65%以上；到2020年，工程机械制造和钢结构制造行业低VOCs含量涂料使用比例分别达到30%和50%以上；在家用电器制造等行业积极推广低VOCs含量涂料产品。
3.强化移动源及港口码头污染治理
完善绿色综合交通体系，进一步加强公交优化、慢行友好的城市交通体系建设，推进公交专用道建设，不断提升公共交通出行比重。加大新能源汽车（标准车）、新能源货车、新能源公交车推广力度，加快充电桩等配套基础设施建设，鼓励老旧车提前淘汰；提升在用非道路移动机械环保水平，加快淘汰高污染非道路移动机械，鼓励机械“油改电”，推进非道路移动机械柴油机尾气达标治理；加强在用车NOx尾气治理排污监管；加强非道路移动机械执法检查；继续推进船舶排放控制区建设，加大对内河船舶尾气污染控制的力度，内河船舶和江海直达船应使用符合国家和本市标准要求的柴油，游船码头、内河码头实现岸电全覆盖。
4.持续加强扬尘污染控制
大力推广装配式建筑和绿色建筑。大力推进装配式建筑项目建设，符合条件的新建建筑原则上采用装配式建筑，到2020年装配式建筑的单体预制率达到40%以上或装配率达到60%以上。所有新建建筑全部执行绿色建筑标准，其中大型公共建筑、国家机关办公建筑按照绿色建筑二星级及以上标准建设。低碳发展实践区、重点功能区域内新建公共建筑按照绿色建筑二星级及以上标准建设的比例不低于70%。
推进绿色工地建设。在符合建设管理部门要求的建筑工地推进安装扬尘污染在线监控系统，结合工地扬尘在线监测，逐步推进工地降尘喷雾的使用。加强文明施工管理，到2020年建筑工地文明施工达标率达到98%以上，拆房工地洒水或喷淋措施执行率达到100%。
深化道路扬尘污染控制。强化道路扬尘源头控制，加大对运输车辆跑冒滴漏现象的联合查处力度，渣土运输车辆全部安装密闭装置并确保正常使用，未符合要求上路行驶的，一经查处依法从严处理；严禁车辆偷倒渣土、垃圾行为。继续提高道路保洁率和保洁质量，到2020年，城市化地区可冲洗道路冲洗率达到82%。开展道路扬尘在线监测，实时监测道路扬尘污染情况。
5.进一步深化社会生活源治理
推行汽修行业低VOCs涂料、色漆使用。强化餐饮行业油烟整治，推行餐饮油烟第三方治理，推广集中式餐饮企业集约化管理。推广使用净化型家用抽油烟机，逐步减少家庭油烟气排放。推进大中型餐饮行业油烟排放在线监控工作。
