1978—2018 · 能源发展特别报道

从经济建设的边缘化角色一举上升至中心位置，从“以牺牲环境换取经济增长”的错误思想到“绿水青山就是金山银山”的科学论断，从“先污染、后治理”的粗放方式到低碳转型、绿色发展的永续之路……改革开放40年，我国节能环保事业由弱到强、持续壮大，为经济社会发展注入绿色动力，也成为人民日益增长的美好生活需要之一。

1节能环保产业地位节节攀升

若要为当今中国的发展总结一组热词，“环境保护”一定名列前茅。正如2017年3月4日，全国人大新闻发言人傅莹在十二届全国人大五次会议上说的，“我今年是第五次做新闻发布会了，如果是境内媒体，我的必答题就是环境”。

“环保之问”，不仅是近年全国“两会”的关注焦点，更见证着美丽中国的生态文明建设之路。从改革开放初期环保意识启蒙，到1983年被纳入基本国策、1995年把可持续发展制定为国家战略，再到如今将生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，节能环保的地位节节攀升。

地位的提升，在历年《政府工作报告》中也有体现。例如，2014年提出“向污染宣战”，绝不能走西方“先发展、后治污”的老路，而要走治理污染、促进发展的新路；2015年提出“打好节能减排和环境治理攻坚战”的治理指标，既保障了治霾工作的连续性，又突出环境治理的系统性；2016年首次提及“环境保护督察”，着眼于解决和处理突出环境问题，环境保护的“党政同责”“一岗双责”力度加大。

到了2017年，针对环境污染严峻形势，尤其是一些地区的雾霾频发，“坚决打好蓝天保卫战”口号首次叫响。为向人民群众交出合格答卷，加快改善生态环境特别是空气质量，必须科学施策、标本兼治、铁腕治理。也是在这一年，解决燃煤污染被重点强调，要求完成北方取暖气、电代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉，加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度。

2018年，污染防治进一步升级为“三大攻坚战”之一。为巩固蓝天保卫战成果，国家继续提出重点地区PM2.5浓度要继续下降；提高污染排放标准，实行限期达标；开展柴油货车超标排放专项治理等细化措施。

“与往年相比，2018年政府工作报告对生态环保工作的部署更为明确，重点更为突出，分量也越来越重。”生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽如是说。