ad:北京中冶卓元科技发展有限公司 联系电话：010-60789150/82899902 24小时服务电话：133010767 两会期间，全国政协委员、全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅建议，在新制定的《土壤污染防治法》中建立生态环境损害赔偿制度，以解决这项重大改革推进目前无法可依的“燃眉之急”。 依据2017年底中办、国办印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》（以下简称《方案》），生态环境损害赔偿制度2018年1月1日起在全国试行。吕忠梅说，这意味着我国将形成生态环境保护的“国益诉讼”“公益诉讼”“私益诉讼”并行，行政磋商与司法裁判相互衔接的多层次、多元化纠纷解决机制。《方案》作为政策性文件，虽然对“生态环境损害”“生态损害赔偿责任”等概念有所涉及，但没有也不能从法律角度予以界定，使得这项重大改革目前缺乏法律依据。 作为一项新的法律责任制度，生态环境损害赔偿制度目前处于“立法空白”状态 根据《方案》的相关规定，吕忠梅认为，生态环境损害赔偿制度是一种新型法律责任制度。从行为构成上看，对生态环境的侵害行为与传统民法上的侵权在侵害主体、侵害利益、侵害后果上都有明显不同；从责任性质上看，生态环境损害赔偿责任是一种防御责任，而非民法上的填补责任；从救济途径上看，生态损害赔偿诉讼不同于由法律授权人民检察院、环保团体提起的公益诉讼，是代表国家以所有权人身份提起的国家利益诉讼。 目前，我国还没有任何法律对于这种新型法律责任做出规定，这意味着现行法律制度无法适用于处理生态环境损害赔偿纠纷，迫切需要建立专门的环境侵害责任制度。 |
