贵州六盘水:七部委督查排污 副市长当众撒谎/ 视觉中国
而今年以来,“从未如此密集,力度强度空前”的各类环保督查、专项行动等则是开出的“加强剂量”。前三批中央督察中,反映出工业聚集区的环保问题较为严重,其中,污染治理等基础设施不建设、不运行是普遍症状,也将成为下一步各地的整改重点。
不过,笔者建议,工业园区的环境监管不能只靠中央发动,更不能仅靠运动式、高压手段。一方面,要在排污许可等制度的基础上,进一步加强信息公开,拓展社会监督渠道,让区域环境质量的相关利益方直接参与进来,建立长效机制;另一方面,园区的污染问题归根结底还是地方发展观念和产业结构等决定的,病根在内部,解决起来不是单靠上设施,而是要进行根本性的调整与升级。
地方环保部门管园区还缺抓手,强化责任信息公开或将是出路
对单个工业企业的环境监管,基层环保部门有法规、有标准,有处罚,从前端审批到末端排放,工作有体系有抓手;但对于工业聚集区,基层环保部门手中是没有王牌的。
园区政府环境管理的责任落实一旦正面遭遇地方经济发展指标的硬任务,很可能是妥协,环境管理不到位甚至缺位;这种情形下,基层环保部门对园区监管执法遇阻,也并不罕见。
南京市建邺区双闸街道环保办环保协管员对建工地现场对裸土覆盖情况进行督查/ 视觉中国
工业园区的环保责任怎么落实,环境监管体系从何入手,在进入攻坚期的工业治污格局中是个重要而不可回避的命题。对此,环保部也一直在努力,在2015年就发布了《关于加强工业园区环境保护工作的指导意见》(公开征求意见稿)。